Георгий Селянин: «Quid prodest» - в переводе с латинского «Ищи кому выгодно!»

Что первично? Программа социально – экономического развития города или бюджет? Интересы чиновников или потребности одесситов?

Эти принципиальные вопросы поднял депутат Георгий Селянин в ходе обсуждения проекта бюджета на очередной сессии горсовета.

Предлагаем вашему вниманию полный текст выступления депутата городского совета фракции «Блока Юлии Тимошенко» Георгия Селянина.

Уважаемые коллеги, уважаемый Эдуард Иосифович!

Я хочу напомнить вам Меморандум о сотрудничестве ради достижения общественного согласия и процветания Одессы, который большинство из вас подписало.

В этом документе были изложены благие намерения, которые, как известно, имеют определенный пункт назначения.

Одним из ключевых пунктов меморандума было положение об обеспечении прозрачности и социальной направленности городского бюджета. Увеличение его доходной части за счет рационального использования коммунальной собственности и повышения эффективности затрат. А не только желание получить портфели определенных политических сил.

Изучив проект бюджета, я пришел к выводу, что он сформирован не от потребностей одесситов, а от потребностей чиновников, которые прикрываются потребностями управлений. Я думаю, что вы со мной согласитесь, что потребности чиновников и потребности одесситов – это не одно и тоже. Старая порочная система на протяжении многих лет рождала именно такие проекты решений, которые приводили только к одному, к истощению ресурсов громады.

Я убежден, что кому-то очень выгодно, чтобы город не имел стратегического видения в социально - экономическом аспекте развития, основанном на потребностях одесситов, а не потребностях системы, которая уже сегодня, пытается взять реванш.

Что первично? Программа социально – экономического развития или бюджет, который является инструментом ее реализации? Конечно же, программа.

Коллеги! Процесс формирования и совершенствования стратегического курса развития города эта та позиция, где мы должны поддержать мэра. И результатом должна стать действенная программа социально - экономического развития, правильно расставляющая приоритеты с конкретным указанием целей и задач нашей деятельности. А бюджет должен стать инструментом ее реализации.

Вот путь развития, который нам предстоит пройти. Именно он должен вытеснить старую порочную систему, которая руководствовалась не потребностями одесситов, не принципами местного самоуправления, не бюджетными принципами, а понятиями: «свой – чужой», «кто больше даст», личные отношения и клановые интересы, телефонное право, амбиции должностных лиц и прочие подковерные процессы.

Еще древние говорили «Ищи кому выгодно!»

Кому выгодно остановить реформы? Кому выгодно засекретить и максимально зашифровать бюджет, превратив его в эзотерический документ?

- Кому выгодно искусственно занизить доходы от парковок утаивая реальное количество машино-мест?

- Кому выгодно сдавать городские пляжи в аренду по цене, вдумайтесь только, 3 грн. 48 коп. за 1 кв.м. в год! За все арендованные пляжи бюджет получает всего 272 000 грн. А при этом израсходует на берегоукрепительные работы 1 000 000 грн?

- Кому выгодно создавать предпринимателям такие условия, при которых они работают и получают прибыль в Одессе, а регистрируются, а значит, и платят налоги в Ильичевске?

- Кому выгодно запретить решением суда КРУ осуществлять проверку хозяйственной деятельности такого бюджетообразующего гиганта как Одесский порт?

- Кому выгодна планомерная ликвидация одесских рынков в угоду супермаркетам?

Что приводит к снижению поступлению в бюджет рыночного сбора.

- Кому выгодно отдавать 7% от стоимости земли, проданной на аукционах – частной фирме, привлеченной не на конкурсной основе? В прошлом году мы отдали около 6, 5 миллионов гривен, а в этом году эта сумма может составить 18 миллионов. И кому не выгодно чтобы одно из коммунальных предприятий получило лицензию на этот вид деятельности, чтобы эти деньги поступили в городской бюджет.

- Кому было выгодно не принять предложенный мной проект решения по коммунальным предприятиям, который позволил бы вывести из тени и вернуть в бюджет колоссальные финансовые ресурсы.

Одним словом:

- Кому выгоден бюджет истощения?

Критиковать просто – скажете вы, и я соглашусь с вами. Грош цена критике без конструктивных предложений. Сегодня уже поздно начинать бюджетный процесс с начала. Как бы мы ни старались, публичных слушаний проекта нам уже не провести и новый проект не создать. Бюджет нужно принимать. Но привести проект бюджета в соответствие с Законом, и тем самым обеспечить возможность внесения в него необходимых изменений Советом – мы обязаны! В противном случае мы законсервируем ситуацию, передав бюджет в ручное управление.

И уже сейчас необходимо начать работать над ошибками. Сегодня их следует исправить, а завтра их нельзя допустить.

Первое, что мы должны сделать – рассекретить бюджет.

Второе – сконцентрироваться на программе социально - экономического развития.

И затем привести бюджет в соответствие с этой программой, а не наоборот.

Коллеги! Вера граждан в свое завтрашнее благополучие может основываться только на уверенности в правильности избранного властью курса.

Кредит доверия исчерпаем, а проценты по нему высоки. Хватит говорить о разрухе, пора работать на перспективу!

Георгий Селянин не ограничился критикой бюджета. Его предложения носили четкий конструктивный характер. Целью предложенных поправок было приведение проекта бюджета в соответствие с законом. А именно, исключить те пункты, которые наделяют сверхполномочиями мэра города и управление финансов.

Газета «Аргументы и Факты», 17 января 2007 года.