Зона особого внимания, или Куда уходят деньги коммунальных предприятий?

«Зона особого внимания», или Куда уходят деньги коммунальных предприятий? - интервью Георгия Селянина газете «Аргументы и Факты»

Депутат Одесского городского совета фракции БЮТ Георгий Селянин вероятно самая харизматичная личность в нашем горсовете.

Его принципиальные выступления всегда привлекали внимание даже тех, кто не особо интересуется политической жизнью. На последней сессии Одесского городского совета Георгий Селянин добился принятия решения, которое значительно усиливает контроль за финансовой деятельностью всех коммунальных предприятий города. «Аиф» попытался выяснить, почему именно эти предприятия стали объектом пристального внимания депутата.

- На последней сессии городского совета Вам удалось убедить депутатский корпус принять проект решения, который позволит усилить контроль финансовой деятельности всех коммунальных предприятий города.

В чем Вы, как автор этого проекта, видите его принципиальное значение?

- Отвечу по-одесски вопросом на вопрос: полмиллиарда гривен, это много или мало? Примерно такой суммой распоряжаются коммунальные предприятия нашего города. Это треть городского бюджета. И, на мой взгляд, именно поэтому, коммунальные предприятия должны быть зоной особого внимания.

- Вы хотите сказать, что до сих пор деятельность этих предприятий была бесконтрольной?

- Во всяком случае со стороны депутатского корпуса.

Горсовет единожды утверждает устав коммунального предприятия и раз в год определяет процент прибыли, которую оно должно отчислять в бюджет города.

Вопросы расходования средств коммунальными предприятиями остаются вне сферы контроля Городского совета.

Другими словами, городской совет, к сожалению, самоустранился от функций контроля за финансовой деятельностью коммунальных предприятий.

- Кто же тогда выполняет эту функцию?

- Это не простой вопрос. Я проанализировал много документов.

Решения Одесского городского совета, распоряжения городского головы,

решения исполкома, бюджет и пришел к выводу, что деятельность коммунальных предприятий контролируют и координируют 6 инстанций:

заместитель городского головы, ПУКС, управление финансов, управление экономики, райадминистрации, профильные управления. Когда ответственные все - не несет ответственности никто. Представьте, у нас 6 контролирующих инстанций – и соответственно 6 мнений.

Это похлеще, чем в известной басне Крылова «Лебедь, рак и щука».

И вот результат:

В этом году коммунальные предприятия должны принести в городской бюджет прибыли в 1,5 раза меньше, чем в прошлом году.

Коммунальное предприятие «Побережье» - всем известная Аркадия в 2006 году принесла в городской бюджет всего около 25 тысяч гривен.

Вдумайтесь, Аркадия за год - 5 тысяч долларов?

Ведь это не только пляж. Это целый городок развлекательных и увеселительных заведений, и при том отнюдь не дешевых. Согласитесь эта цифра выглядит просто как издевка!

КП «Гидропарк Лузановка» в прошлом году принесло в городской бюджет около 17 тысяч гривен, а в этом году «кто-то» запланировал 9 600 гривен.

Что в месяц составляет всего 800, подчеркиваю 800 гривен!

Коммунальное предприятие «Рынок Привоз» показывает ноль прибыли и честно отчисляет в городской бюджет 50 % от этого ноля.

Коммунальное предприятие «Одесса - горпресса», помимо печатных изданий торгует по всему городу табачными изделиями.

Вся сеть многочисленных будочек и киосков с трудом нашкрябала около 5 тысяч гривен в городской бюджет за год. Спасибо что не попросили дотации

Примеров много. Нужно быть слепым, чтобы не видеть, что эти цифры – шедевр талантливых бухгалтеров.

Я уже много лет пытаюсь поломать систему финансовых махинаций в этой сфере. У этого больного вопроса давняя история. Зачастую коммунальные предприятия создавались под теневые схемы, это были узаконенные финансовые ямы, где заключались сомнительные сделки. По сути - это были предприятия – паразиты.

Выстраивалась система откатов и как результат, обогащались отдельные граждане. Причем масштабы обогащения поражают воображение! Теперь этим господам по карману содержать целые команды лоббистов, пытающихся сохранить эту кормушку и сегодня.

На последней сессии городского совета, когда мой проект поддержало 95 депутатов, многие чиновники, мягко говоря, расстроились.

- Георгий Всеволодович, нашим читателям было бы интересно, что Вы имеете в виду под теневыми схемами?

- Приведу пример известный каждому одесситу. Замечательная манипуляция с бюджетными деньгами под названием «Реформирование ЖКХ». Набрав кредитов, дотаций, получив финансирование, ЖЕКи просто исчезают. Не реформируются, не реорганизовываются, а именно ликвидируются. И концы в воду.

Вместо ЖЕКов появляются ДЕЗы, но они не отвечают по обязательствам ЖЕКов, а начинают получать свое финансирование, берут свои кредиты и продолжают все худшие традиции ЖЕКов.

А как иначе? Все люди остались на своих местах, все схемы сохранились, исчезли только финансовые обязательства. И кто может сегодня сказать, что ДЭЗы работают иначе?

Люди часами сидят на кухнях, считая и пересчитывая новые тарифы. Они пытаются решить неразрешимую задачу, как выкроить из семейного бюджета деньги на грабительские тарифы? От чего отказаться - от еды или от лекарств? Где в полученных счетах, элементарный обман и куда идут деньги одесситов за не предоставленные или не качественные услуги?

- То есть, речь идет не только о проблемах ЖКХ?

- Проблема отнюдь не ограничивается жилищно-коммунальным хозяйством. В нашем городе 74 коммунальных предприятия. Их деятельность затрагивает жизнь каждого одессита практически ежедневно. Одни коммунальные предприятия должны давать одесситам горячую воду, свет на улицах и тепло в домах. Другие - обеспечить нам чистые ухоженные улицы, парки и пляжи. Третья группа коммунальных предприятий должны зарабатывать деньги в городской бюджет, управляя городской собственностью. Это выгодно потому, что мы можем распоряжаться на все 100% прибылью от этих предприятий в интересах одесситов.

К сожалению, приведенные примеры доказывают, что коммунальные предприятия без должного контроля, либо плохо выполняют эти функции, либо работают сами на себя.

- А что изменится после принятия Вашего проекта решения? Чиновники перестанут воровать?

- Я уже 9 лет в политике и не хочу обманывать ни Вас, ни себя. Наивно верить в то, что в одно прекрасное утро все чиновники вдруг станут честными и моральными.

Но я твердо знаю, что там, где есть эффективный контроль, злоупотребления либо исчезают, либо сводятся к минимуму. Мне понадобилось 72 дня, чтобы добиться рассмотрения и принятия этого проекта. До этого я трудился над ним не один месяц. Вместе со мной трудились специалисты.

Все это дает мне право рассчитывать на то, что реализация этого проекта позволит вывести из тени колоссальные бюджетные средства.

Когда финансовые планы коммунальных предприятий будут рассматриваться постоянными комиссиями, депутаты смогут задать вопросы: сколько, на какие цели, когда и как будут потрачены деньги из нашего с вами общего кошелька. Ведь, по сути, коммунальные предприятия принадлежат всей громаде и каждый одессит, с экономической точки зрения, является их «акционером».

- Я помню, что на протяжении всей Вашей карьеры Вы всегда были последовательным политиком. В Одесском городском совете прошлого созыва Вы были непримиримым оппозиционером. Вы остаетесь им и сейчас?

- Находиться во власти или в оппозиции к ней - для меня не основное. Если власть будет делать шаги навстречу людям – я первый поддержу это. Но у меня нет морального права закрывать глаза на ставшие нормой при прошлой власти беззакония и злоупотребления. Я честно боролся с ними, я продолжаю делать это и сейчас.

Я знаю все прорехи в управлении и болевые точки нашего города. И ясно вижу перспективную стратегию социального и экономического развития Одессы. И искренне мечтаю о том, чтобы одесситы жили достойно.

- В боевых искусствах есть принцип: «Стой на своем, даже если положение кажется безнадежным». Зная вашу любовь к единоборствам, также искренне желаю Вам стойкости духа – в сражении за мечту.

- Спасибо вам! Спасибо читателям любимого еженедельника!

Беседу вел Евгений Руденко.

«Аргументы и Факты»

5 февраля 2007 года.